煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法

1 煤礦安全生產標準化管理體系 基本要求及評分方法 (試行 ) 第 1 部分 總 則 煤礦是安全生產的責任主體， 必須 建立健全煤礦安全生 產標準化管理體系， 通過樹立安全生產理念和目標，實施安 全承諾，建立健全組織機構，配備安全管理 人員 ，建立并落 實安全生產責任制和安全管理制度，提升從業人員素質，開 展安全風險分級管控、事故隱患排查治理 ，抓好 質量控制， 不斷規范 、持續改進 安全生產管理， 適應煤礦安全治理體系 和治理能力現代化要求 ，實現安全發展。 一、基本條件 安全生產標準化管理體系達標煤礦應具備以下條件 ，任 一 項 不 符合 的，不得參與 安全生產標準化管理體系 考核定 級 ： 1. 采礦許可證、安全生產許可證、營業執照齊全有效 ； 2.樹立體現安全生產“紅線意識”和“安全第一、預防 為主、綜合治理”方針，與本礦安全生產實際、災害治理相 適應的安全生產理念； 2 3. 制定符合法律法規、國家政策要求和本單位實際的安 全生產工作目標； 4. 礦長作出持續保持、提高煤礦安全生產條件 的 安全承 諾， 并作出表率； 5.安全生產組織機構完備 （ 井工煤礦 有負責安全、采煤、 掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、安全培訓、調度、 應急管理、職業病危害防治等工作的管理部門 ； 露天煤礦有 負責安全、鉆孔 、 爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、機電、 地測、防治水、防滅火、安全培訓、調度、應急管理、職業 病危害防治等工作的管理部門 ） ,配備管理人員 ； 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質類型 復雜和極復雜礦井、沖擊地壓礦井按規定設有相應的機構和 隊伍 ； 6.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師 按 規定參加安 全生產知識和管理能力考核，取得考核合格證 明 ； 7.建立 健全 安全生產責任制 ； 8.不存在 重大事故隱患 。 二、基本原則 1.突出理念引領 貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全 生產方針，牢固 樹立安全生產紅線意識，用先進的安全生 產理念、明確的安全生產目標，指導煤礦開展安全生產工 作。 2.發揮領導作用 3 領導作用是煤礦安全生產管理的關鍵。煤礦礦長應發 揮領導表率作用， 具有 風險意識，實施并兌現安全承諾， 落實安全生產主體責任，提供必要的 機構 、人員、 制度、 技術、資金等保障， 有效推動安全生產標準化管理體系運 行 ，實現安全管理 全員參與 。 ３ .強化風險意識 建立 風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，增強 煤礦礦長、總工程師等管理人員、專業技術人員風險意識， 實現 安全生產 源頭管控，不斷推動關口前移。 ４ .注重過程控制 過程控制是煤礦安全生產管理的核心。建立并落實管理 制度，強化 現場管理 ， 定期開展安全生產檢查和管理行為、 操作行為糾偏， 實施安全生產各環節的過程控制。 ５ .依靠 科技進步 Òæ?ì• 8 ˜‚
—º?ì—í ,推廣 先進實用技術、 裝備、工藝，優化生產系統，推動煤礦減水平、減頭面、減 人員；努力提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平， 升級 完善安全監控系 統， 持續提高安全保障能力。 6. 加強現場管理 加強崗位安全生產責任制落實，強化現場作業人員安全 知識與技能 的 培養 和應用 ， 上標準崗、干標準活， 實現崗位 作業流程標準化 。 7. 推動持續改進 4 根據安全生產 實際 效果， 強化目標導向、問題導向和結 果導向， 不斷調整完善 安全生產標準化 管理體系 和運行機 制 ，推動安全管理水平持續提升。 三、煤礦安全生產標準化管理體系 煤礦安全生產標準化管理體系 包括 理念目標和礦長安 全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業 人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控 制、持續改進等 8 個 要素 。 １ .理念目標和礦長安全承諾 是指企業樹立的安全生產基本思想，設定的安全生產目 標和煤礦礦長向全體職工作出的安全 事項 承諾。理念和目標 體現了煤礦安全生產的原則和方向，用于引領和指導煤礦安 全生產工作。 礦長 安全承諾 主要涵蓋安全生產、安全投入、保障職工 權益等方面， 是尊重客觀規律，依法組織生產，落實 主體責 任 的體現。 由礦長作出表率，職工 實施 監督。 ２ .組織機構 是指 根據 煤礦 安全生產實際需要， 建立健全煤礦安全生 產的管理部門，為安全生產工作提供組織保障。 ３ .安全生產責任制及安全管理制度 是指建立完善安全生產責任 制 和 管理制度，明確全體從 業人員的崗位職責 ， 是開展各項工作的基本遵循。 ４ .從業人員素質 是指通過嚴格準入、規范用工，開展安全培訓，提高從 5 業人員素質和技能， 控制人的不安全行為， 為煤礦安全生產 提供人才保障。 ５ .安全風險分級管控 是指對生產過程中發生 不同等級 事故、傷害的可能性 進行辨識評估，預先采取規避、消除或控制安全風險 的措 施