國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第76號《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》

用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》解讀 《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》（以下簡稱《八條規(guī)定》） 已經(jīng) 2015 年3月 23 日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議 通過，并于 3月 24 日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 76號公布實 施。為深刻領(lǐng)會、準確理解《八條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，現(xiàn) 將有關(guān)情況說明如下： 一、制定頒布《八條規(guī)定》的必要性 （一）目前絕大多數(shù)中小微型用人單位對職業(yè)衛(wèi)生工作不重視， 職業(yè)病防治主體責(zé)任不落實，職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)十分薄弱，相當(dāng)多的 用人單位主要負責(zé)人及管理人員不知道怎樣抓職業(yè)病危害防治工作。 因此，需要對用人單位職業(yè)病危害防治工作提出最基本的要求，以便 加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。 （二）涉及職業(yè)病防治法規(guī)標準較多，內(nèi)容要求較為復(fù)雜，用人 單位掌握起來比較困難，特別是對一些關(guān)鍵要素，相當(dāng)多的用人單位 把握不準，很難做到突出重點抓好落實。因此，需要將法規(guī)標準中對 用人單位職業(yè)病危害防治要求的核心內(nèi)容進行歸納提煉，以便于用人 單位掌握和落實。 （三）由于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作專業(yè)性、技術(shù)性強，而基層監(jiān)管人 員大多數(shù)沒有從事過職業(yè)衛(wèi)生工作，缺少相應(yīng)的職業(yè)病危害防治知識 和業(yè)務(wù)能力，監(jiān)管工作難以抓住重點。因此， 需要將職業(yè)病危害防治 的重點要求突出出來，以利于各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員實施重點監(jiān)管， 促進用人單位主體責(zé)任的落實。 由此可見，制定頒布重點突出、簡明扼要的若干條規(guī)定十分必要。 二、條款解讀 《八條規(guī)定》圍繞責(zé)任制、工作場所、防護設(shè)施、防護用品、警 示告知、定期檢測、培訓(xùn)教育、健康監(jiān)護等 8個方面對所有產(chǎn)生職業(yè) 病危害的用人單位提出了要求，由“八個必須、八個嚴禁”組成，共 225 個字。 （一）必須建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制，嚴禁責(zé)任不落實違 法違規(guī)進行生產(chǎn)。 針對問題：當(dāng)前一些用人單位特別是中小微型用人單位職業(yè)病防 治主體責(zé) 任不落實，用人單位主要負責(zé)人不重視職業(yè)衛(wèi)生管理工作， 各管理環(huán)節(jié)責(zé)任不明確，違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象屢有發(fā)生，針對上述情況， 本條規(guī)定提出相關(guān)要求。 主要依據(jù)：《職業(yè)病防治法》第五條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、 健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治 水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。”第二十一條規(guī)定“用 人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：（一）設(shè)置或者指定職業(yè) 衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負 責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；（二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案； （三）建立、健全 職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；（四）建立、健全 職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；（五）建立、健全工作場所職 業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng) 急救援預(yù)案。” 法律責(zé)任：《職業(yè)病防治法》第七十一條第二項：未采取本法第 二十一條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給 予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。 （二）必須保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，嚴禁在職業(yè)病危害 超標環(huán)境中作業(yè)。 針對問題：勞動者長期在職業(yè)病危害超標工作場所中作業(yè)易導(dǎo)致 職業(yè)病，因此用人單位必須采用先進的工藝、技術(shù)、裝備和材料，設(shè) 計合理的生產(chǎn)布局，設(shè)置有效的職業(yè)病防護設(shè)施，進行嚴格的職業(yè)衛(wèi) 生管理，才能從根本上保證工作場所環(huán)境職業(yè)病危害達到國家職業(yè)衛(wèi) 生標準要求。而目前一些用人單位在工藝、技術(shù)、裝備、材料、生產(chǎn) 布局、防護設(shè)施等方面存在諸多問題，工作場所職業(yè)病危害超標問題 比較嚴重，針對這個問題，本條規(guī)定提出了明確要求。 主要依據(jù)：《職業(yè)病防治法》第十五條中規(guī)定：產(chǎn)生職業(yè)病危害 的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其 工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（一）職業(yè)病危害因素的強 度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。 法律責(zé)任：《職業(yè)病防治法》第七十三條第一項：工作場所職業(yè) 病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的，由安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上 二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)， 或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 （三）必須設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施并保證有效運行，嚴禁不設(shè)置不 使用。 針對問題：排毒除塵等工程防護設(shè)施的有效運行是治理職業(yè)病危 害的根本措施。為了節(jié)約成本，有的用人單位不設(shè)置，有的用人單位 防護設(shè)施不使用不運行， 成了擺設(shè)，導(dǎo)致工作場所粉塵、化學(xué)毒物等 危害因素超標，有的甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故。本條 規(guī)定對防護設(shè)施的設(shè)置及運行提出了要求。 主要依據(jù)：《職業(yè)病防治法》第二十三條第一款中規(guī)定：用人單 位必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施。 法律責(zé)任：《職業(yè)病防治法》第七十條第二項：建設(shè)項目的職業(yè) 病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的，由安全生 產(chǎn)監(jiān)