國家安全監管總局關于
在非煤礦山推廣使用安全生產先進適用技
術和裝備的指導意見
（ 安監總管一 〔 2009 〕 177 號 ）
各省 、 自治區 、 直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管
理局 ， 有關中央企業 ：
為深入貫徹落實黨中央 、 國務院關于加強安全生產的一
系列重要指示和全國安全生產電視電話會議精神 ， 扎實推進
非煤礦山安全生產 “三項建設 ”， 充分發揮安全生產先進適用
技術和裝備在保障安全生產條件 、 提升本質安全方面的基礎
性作用 ， 推動非煤礦山工藝 、 技術 、 裝備 、 設施的改善 ， 促
進非煤礦山安全生產形勢的持續穩定好轉 ， 現就非煤礦山推
廣使用安全生 產先進適用技術和裝備提出如下指導意見 ：
一 、 總體思路
以科學發展觀為指導 ，以加強非煤礦山安全生產 “三項建
設 ”為有效載體 ， 以提高礦山企業本質安全水平 、 有效遏制重
特大生產安全事故為主要目標 ， 采取政策引導 、 資金扶持 、
強化行政許可 、 提高準入門檻 、 培育先進典型等多項措施 ，
著力推廣一批非煤礦山安全生產先進適用技術和裝備 ， 推動
企業技術進步 ， 逐步改善礦山企業安全生產條件 ， 夯實安全
生產基礎 ， 提高安全保障能力 ， 促進非煤礦山安全生產形勢
持續穩定好轉 。
二 、 工作目標
到 2012 年底力爭實現以下目標 ：
1. 地下開采礦山全部實現機械 通風 。
2. 小型露天采石場全部實行中深孔爆破 、 機械二次破
碎和機械化鏟裝 。
3. 深井和大水地下礦山全部應用地下礦山信息管理系
統 。
4. 三等及三等以上尾礦庫全部裝備在線監測系統 。
5. 主力油氣長輸管道全部應用泄漏自動檢測系統 。
6. 海上石油作業單位全部應用出海人員動態跟蹤系
統 。
三 、 主要技術和裝備
（ 一 ） 地下開采礦山 。
1. 機械通風系統 ： 嚴格按照 《 金屬非金屬礦山安全規
程 》（ GB 16423 -2006 ） 和 《 金屬非金屬地下礦山通風技術規
范 》（ AQ 2013 -2008 ） 有關規定 ， 建立和完善機械通風系統 。
機 械通風系統包括通風網絡 、 通風設備和通風控制設施 。 要
充分利用通風設備運轉產生的通風動力 ， 使空氣在井下巷道
流動 ， 供給井下足夠的新鮮空氣 ， 沖淡井下有毒有害氣體和
粉塵 ， 調節井下氣候 。
2. 地下礦山信息管理系統 ： 通過無線采集設備 、 數據傳
輸網絡 、 計算機軟件系統建立綜合的安全管理信息平臺 ， 為
加強企業日常安全管理及應急救援提供幫助 。 系統應包括網
絡信息發布管理 、 人員自動考勤及入井身份核實管理 、 人員
井下動態分布管理 、 崗位責任制檢查管理 、 地面中心與井下
人員雙向信號呼叫管理等功能 。
3. 井下地壓監測監控技術 ： 利用微震 、 聲發射 、 光纖 傳
感器等技術 ， 實現井下與地面聯網的綜合性地壓實時監測監
控 ， 并可對地壓災害的發生提供預測預警 。
4. 采空區監測監控技術 ： 利用遙測 、 聲發射 、 微震等技
術 ， 實現采空區監測數據的采集 、 傳輸 、 分析處理 ， 為預防
采空區事故發生提供技術支撐 。
（ 二 ） 露天開采礦山 。
1. 中深孔爆破技術 ： 采用炮孔直徑大于 50mm 、 炮孔深度
超過 5m 的參數實施爆破作業 ， 有利于形成規范臺階 ， 降低
生產成本 ， 提高生產效率 ， 大幅度減少爆破事故 。
2. 機械鏟裝設備 ： 采用挖掘機 、 鏟裝機等機械設備進行
鏟裝作業 ， 大量減少現場作業人員 ， 提高安全保障程度和生
產效率 。
3. 機械二次破碎設備 ： 利用液壓動力等機械裝備對爆破
產生的大塊巖石進行二次破碎 ， 避免使用火工品對大塊巖石
進行淺眼二次爆破而發生爆破事故和飛石傷人事故 ， 提高破
碎作業的本質安全度 。
4. 高陡邊坡安全監測技術 ： 通過 GPS 或其他傳感 、 遙感
技術 ， 自動實現邊坡位移等相關參數的實時監測 ， 為高陡邊
坡安全預測預警提供技術支撐 。
5. 新型炸藥和爆破器材 ： 采用乳化炸藥 、 多孔粒狀銨油
及乳化銨油炸藥 ， 以及安全性能較好的非電起爆器材 ， 提高
爆破作業本質安全程度 。
（ 三 ） 尾礦庫 。
1. 干式排尾技術 ： 利用濃縮或壓濾設備 ， 將尾礦中的含
水量降低后再排放 ， 有效控制庫區內水位 ， 降低浸潤線 ， 提
高壩體穩定性 。
2. 尾礦充填技術 ： 利用尾礦充填采空區 ， 減少尾礦庫庫
容甚至消除尾礦庫 ， 保障安全生產 。
3. 在線監測系統 ： 通過 GPS 、 網絡通信 、 傳感器等現代
科技手段 ， 自動實時監測與尾礦庫安全相關的壩體位移 、 浸
潤線 、 調洪高度 、 安全高度 、 庫區水位等指標數據 ， 并提供
相關分析 ， 為尾礦庫安全預測預警提供技術支撐 。
（ 四 ） 石油天然氣開采 。
1. 高含硫氣田勘探開發安全關鍵技術 ： 含硫氣田井噴事
故監測預警與決策支持系統 ， 含硫氣田 勘探井與生產井安全
評價技術 ， 隔斷式凝膠段塞堵漏機理及應用技術 ， 油管掛內
阻塞器 、 高含硫天然氣開發用鉆具技術條
國家安全監管總局 關于在非煤礦山推廣使用安全生產先進適用技術和裝備的指導意見 安監總管一〔2009〕177號
