國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第24號《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》

1 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 24 號 《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定 》已經(jīng) 2009 年 5月 27 日 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過 ， 現(xiàn)予公布 ， 自 2009 年 10 月 1日起 施行。 局長 駱琳 二 ○○ 九年七月二十五日 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定 （ 2009 年 7月 25 日國家安全監(jiān)管總局令第 24 號公布，根據(jù) 2013 年 8月 29 日國 家安全監(jiān)管總局令第 63 號第一次修正，根據(jù) 2015 年 4月 2日國家安全監(jiān)管總局令 第 77 號第二次修正） 第一章 總則 第一條 為促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員依法 履行職責(zé) ，落實行政執(zhí)法責(zé)任 ，保障公民 、法人和其他組織合法權(quán)益 ，根據(jù) 《 公務(wù)員法 》、 《安全生產(chǎn)法 》 、《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定 ， 制定本規(guī)定 。 第二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱 安全監(jiān)管監(jiān)察部門 ） 及其內(nèi)設(shè)機構(gòu) 、 行政執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和實施行 政執(zhí)法責(zé)任追究 ， 適用本規(guī)定 ； 法律 、 法規(guī)對行政執(zhí)法責(zé)任追究或者黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé) 另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任追究 ， 是指對作出違法 、 不當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法行 為（ 以下簡稱行政執(zhí)法行為 ），或者未履行法定職責(zé)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu) 、 行政執(zhí)法人員，實施行政責(zé)任追究（以下簡稱責(zé)任追究）。 2 第三條 責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循公正公平、有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，做 到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。 第四條 責(zé)任追究實行回避制度。與違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者責(zé)任人有利害關(guān) 系，或者有其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的人員，實施責(zé)任追究時應(yīng)當(dāng)回避。 安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定 ，其他人員的回避由 該部門負(fù)責(zé)人決定。 第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責(zé) 第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工 作實施綜合監(jiān)督管理 ，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé) ；對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營 單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對下級人民政府安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查。 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行國家煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，實施煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法 ， 對煤礦安全進行重點監(jiān)察 、 專項監(jiān)察和定期監(jiān)察 ， 對地方人民政府依法履行煤礦安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。 第六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 和本級人民政府 、 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé) ， 根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān) 察權(quán)限 、 行政執(zhí)法人員數(shù)量 、 監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況 、 技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實 際情況 ， 制定本部門年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃 ， 并按照執(zhí)法工作計 劃進行監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。 安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)后實施 ，并報上一級安全監(jiān)管部門 備案 ； 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃應(yīng)當(dāng)報上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準(zhǔn)后實施 。 安全監(jiān) 管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的 ，應(yīng)當(dāng)及時報 原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的計劃執(zhí)行。 安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管監(jiān)察的對象 、 時間 、 次數(shù) 、 主 要事項 、 方式和職責(zé)分工等內(nèi)容 。 根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要 ， 安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以 按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃編制現(xiàn)場檢查方案 ，對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn) 實施監(jiān)督檢查。 第七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，履行下列行政審批或者考核職責(zé)： 3 （一 ） 礦山 、 金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 、 儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施的 設(shè)計審查； （二）礦山企業(yè)、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可； （三）危險化學(xué)品經(jīng)營許可； （四）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可； （五）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可； （六 ） 礦山 、 危險化學(xué)品 、 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人 、 安 全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定 ， 特種作業(yè)人員 （ 特種設(shè)備作業(yè)人員除外 ） 操作資格認(rèn) 定； （七 ） 涉及人身安全 、 危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備安 全使用證或者安全標(biāo)志的核發(fā)； （八）安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價機構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可； （九）注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊； （十）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院設(shè)定的其他行政審批或者考核職責(zé)。 行政許可申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé) 。安全監(jiān)管監(jiān)察部門對符合法 定條件的申請 ， 應(yīng)當(dāng)依法予以受