關于推進關閉煤礦瓦斯綜合治理與利用的指導意見

關于 推 進 關閉煤礦 瓦斯 綜合 治理 與利用的指導意見 （ 征求意見 稿） 隨著煤炭 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進， 大量 災害嚴重 、資源枯竭的煤礦 陸續(xù) 關閉退出。煤礦關閉 退出 后， 礦井內(nèi) 殘存 的 煤礦瓦斯 易 引發(fā) 次生災害 ， 威脅 周邊生產(chǎn)生活 安全 ，同時增加溫室氣體排放 。為防范 關閉煤礦 瓦斯 次生 災害，有效利用 清潔 能源 資源，減少溫室 氣體排放，現(xiàn)對 關閉煤礦 （含采空區(qū)） 瓦斯治理與利用提出以下指導意見。 一、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹 “ 四個革命、一個合作 ” 能源安全新戰(zhàn)略，牢固樹立 “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 ” 的新發(fā)展理念， 加強部門協(xié)調(diào) ， 完善支持政策 ， 加快科技創(chuàng)新，以培育 試點 示范 項目 為突破口，推動 關閉煤礦 瓦斯 綜合 治理 與 利用， 防范 關閉煤礦 瓦斯次生災害，促進 清潔 資源 利用 ，減少溫室氣體排放， 推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （二）基本原則 堅持 安全發(fā)展 與 綠色發(fā)展 相結(jié)合。 牢固樹立安全發(fā)展理念，有效防范 關閉煤礦 瓦斯 次生 災害事故，保障礦區(qū)生活生產(chǎn)安全 。 堅持殘存煤礦瓦斯資源 能用盡用 ，以用促抽，以抽保安，促進資 源 綜合利用 ，減少溫室氣體排放 。 堅持完善政策 與 科技創(chuàng)新相結(jié)合。 深化 “ 放管服 ” 改革，完善產(chǎn)業(yè)政策， 優(yōu)化 瓦斯治理與利用的發(fā)展環(huán)境 。 加大科技創(chuàng)新支持力度，健全技術(shù) 與標準 體系， 促進 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 堅持 試點 示范 與 因礦制宜 相結(jié)合。 以瓦斯災害嚴重、殘存資源量大、利用價值高的 關閉煤礦 和 計劃 關閉煤礦 為重點，優(yōu)先開展 瓦斯 治理與利用 試點 項目建設， 形成并推廣有益 經(jīng)驗和做法， 因地因礦 推進 關閉煤礦 瓦斯治理與利用工作。 堅持企業(yè)為主 與 政府 指 導相結(jié)合。 壓 實 關閉煤礦 原煤炭礦業(yè)權(quán)人的治理 主體 責任，強化地方政府監(jiān)管責任 。 充分 發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用， 更好地發(fā)揮政府的 指導 作用， 鼓勵引導多方參與煤礦瓦斯治理 與 利用 。 （三）主要目標 到 2025 年， 基本摸清全國 關閉煤礦 瓦斯 災害 、 資源 及甲烷逸散和減排潛力 情況， 在重點地區(qū) 推動實施若干個 關閉煤礦 瓦斯治理與利用 試點 工程， 逐步建立 關閉煤礦 瓦斯 災害 評價、 資源 預測 、抽采 利用 技術(shù)體系和政策保障 機制 。 再經(jīng)過一 個 時期的持續(xù)努力 ，建立 起 較為完善的 關閉煤礦 瓦斯 治理與 利用 技術(shù) 標準 體系 和 政策保障機制 ， 力爭實現(xiàn) 關閉煤礦 瓦斯 抽采利