第一章
發展目標
第二章
產業布局
第三章
產業準入
第四章
產業組織
第五章
產業技術
第六章
安全生產
第七章
貿易運輸
第八章
節約保護
第九章
勞動保護
2007
年
11
月
29
日
15:28:56
莫神星轉：發改委網站
煤炭是我國的主要能源和重要工業原料。煤炭產業是我國重要的基礎產業，煤炭產業的可持續發展關系國民經濟健康發展和國家能源安全。為全面貫徹落實科學發展觀，合理、有序開發煤炭資源，提高資源利用率和生產力水平
,
促進煤炭工業健康發展
,
根據《
中華人民共和國煤炭法
》、《中華人民共和國礦產資源法》和《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔
2005
〕
18
號）等法律和規范性文件
,
制定本政策。
發展目標
編輯
第一條
堅持依靠科技進步
,
走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少的煤炭工業可持續發展道路
,
為全面建設小康社會提供能源保障。
第二條
深化煤炭資源有償使用制度改革
,
加快煤炭資源整合
,
形成以合理開發、強化節約、循環利用為重點
,
生產安全、環境友好、協調發展的煤炭資源開發利用體系。
第三條
嚴格產業準入
,
規范開發秩序
,
完善退出機制
,
形成以大型煤炭基地為主體、與環境和運輸等外部條件相適應、與區域經濟發展相協調的產業布局。
第四條
深化煤炭企業改革
,
推進煤炭企業的股份制改造、兼并和重組
,
提高產業集中度
,
形成以大型煤炭企業集團為主體、中小型煤礦協調發展的產業組織結構。
第五條
推進煤炭技術創新體系建設
,
建立健全以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的煤炭技術創新機制
,
形成一批具有自主知識產權的行業重大關鍵技術。培育科技市場
,
發展服務機構
,
形成完善的技術創新服務體系。
第六條
強化政府監管
,
落實企業主體責任
,
依靠科技進步
,
以防治瓦斯、水、火、煤塵、頂板、礦壓等災害為重點
,
健全煤礦安全生產投入及管理的長效機制。
第七條
加強煤炭資源綜合利用
,
推進清潔生產，發展循環經濟
,
建立礦區生態環境恢復補償機制
,
建設資源節約型和環境友好型礦區
,
促進人與礦區和諧發展。
第八條
推進市場化改革
,
完善煤炭市場價格形成機制
,
加強煤炭生產、運輸、需求的銜接
,
促進總量平衡
,
形成機制健全、統一開放、競爭有序的現代煤炭市場體系。
產業布局
編輯
第九條
根據國民經濟和社會發展規劃總體部署
,
按照煤炭工業發展規劃、礦產資源規劃、煤炭生產開發規劃、煤礦安全生產規劃、礦區總體規劃
煤炭產業政策
