防治煤與瓦斯突出細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)防治煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以
下簡(jiǎn)稱突出）工作（以下簡(jiǎn)稱防突工作），預(yù)防煤礦事故，保障從
業(yè)人員生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民
共和國(guó)礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》等，制定本細(xì)則。
第二條 煤礦企業(yè) 、 煤礦 和 有關(guān)單位的防突工作，適用本細(xì)
則。
第三條 突出煤層是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)突出或者經(jīng)
鑒定、認(rèn)定有突出危險(xiǎn)的煤層。
突出礦井是指在礦井開(kāi)拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。
第四條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)是本單位防突工作的第
一責(zé)任人。
有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立
健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制。
突出礦井應(yīng)當(dāng)建立突出預(yù)警機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)突出預(yù)兆、瓦斯
和地質(zhì)異常、采掘影響等多元信息的綜合預(yù)警、快速響應(yīng)和有效
處理。
第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則 ，
結(jié)合礦井開(kāi)采條件 ， 制定、實(shí)施區(qū)域和局部綜合防突措施。
區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：
（一）區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；
（二）區(qū)域防突措施；
（三）區(qū)域 防突 措施效果檢驗(yàn)；
（四）區(qū)域驗(yàn)證。
局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容：
（一）工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；
（二）工作面防突措施；
（三）工作面 防突 措施效果檢驗(yàn)；
（四）安全防護(hù)措施。
突出礦井應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域和局部（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè) “四位一體 ”）
綜合防突措施實(shí)施過(guò)程的安全管理和質(zhì)量管控， 確 保質(zhì)量可靠、
過(guò)程可溯 。
第六條 防突工作必須堅(jiān)持 “ 區(qū)域綜合防突措施先行、局部
綜合防突措施補(bǔ)充 ” 的原則，按照 “一礦一策、一面一策 ”的要求，
實(shí)現(xiàn) “先抽后建、先抽后掘、先抽后采、預(yù)抽達(dá)標(biāo) ”。突出煤層必
須采取兩個(gè) “四位一體 ”綜合防突措施，做到多措并舉、可保必保、
應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)，否則嚴(yán)禁采掘活動(dòng)。
在采掘生產(chǎn)和綜合防突措施實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆
等明顯突出預(yù)兆或者發(fā)生突出的區(qū)域，必須采取或者繼續(xù)執(zhí)行區(qū)
域防突措施。
第七條 突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并分析查找原
因；在強(qiáng)化實(shí)施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本細(xì)則的要求
建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，配備
安全裝備，實(shí)施兩個(gè) “四位一體 ”綜合防突措施 并 達(dá)到 效果 后， 方
可恢復(fù)生產(chǎn)。
第八條 具有沖擊地壓危險(xiǎn)的突出礦井，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦井條
件 ， 制定防治突出和沖擊地壓復(fù)合型煤巖動(dòng)力災(zāi)害的綜合技術(shù)措
施，強(qiáng)化保護(hù)層開(kāi)采、煤層瓦斯抽采及其他卸壓措施。
第九條 鼓勵(lì)煤礦企業(yè) 、煤礦 和科研單位開(kāi)展防突新技術(shù)、
新裝備、新工藝、新材料的研究、試驗(yàn)和推廣應(yīng)用。
第二章 一般規(guī)定
第一節(jié) 突出煤層和突出礦井鑒定
第十條 突出煤層和突出礦井的鑒定工作應(yīng)當(dāng)由具備煤與瓦
斯突出鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
除停產(chǎn)停建礦井和新建礦井外，礦井內(nèi)根據(jù)本細(xì)則第十三條
按突出煤層管理的，應(yīng)當(dāng)在確定按突出煤層管理之日起 6 個(gè)月內(nèi)
完成該煤層的突出危險(xiǎn)性鑒定；否則，直接認(rèn)定為突出煤層。鑒
定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起 4 個(gè)月內(nèi)完成鑒定工作，并對(duì)鑒定
結(jié)果負(fù)責(zé)。
按照突出煤層管理的煤層，必須采取區(qū)域或者局部綜合防突
措施。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將突出礦井及突出煤層的鑒定或者認(rèn)定結(jié)果、
按照突出煤層管理的情況 ，及時(shí) 報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦
安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第十一條 突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實(shí)際發(fā)生的瓦斯動(dòng)力
現(xiàn)象進(jìn)行，瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象特征基本符合煤與瓦斯突出特征或者拋
出煤的噸煤瓦斯涌出量大于等于 30m 3（或者為本區(qū)域煤層瓦斯含
量 2 倍以上）的，應(yīng) 當(dāng) 確定為煤與瓦斯突出，該煤層為突出煤層。
當(dāng) 根據(jù) 瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象特征不能確定為突出 ， 或者沒(méi)有發(fā)生瓦
斯動(dòng)力現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際測(cè)定的原始煤層瓦斯壓力（相對(duì)壓
力） P、煤的堅(jiān)固性系數(shù) f、煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度
Δ p 等突出危險(xiǎn)性指標(biāo)進(jìn)行鑒定。
當(dāng)全部指標(biāo)均符合表 1 所列條件 ， 或者鉆孔施工過(guò)程中發(fā)生
噴孔、頂鉆等明顯突出預(yù)兆的，應(yīng)當(dāng)鑒定為突出煤層。否則，煤
層突出危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)由鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)合直接法測(cè)定的原始瓦斯含量等
實(shí)際情況綜合分析確定，但當(dāng) f≤ 0.3 、 P≥ 0.74MPa ，或者 0.3 ＜ f
≤ 0.5 、P≥ 1.0MPa ，或者 0.5 ＜ f≤ 0.8 、P≥ 1.50MPa ，或者 P≥ 2.0MPa
的，一般鑒定為突出煤層。
表 1 煤層突出危險(xiǎn)性鑒定指標(biāo)
判定指標(biāo)
原始煤層瓦斯壓
力（相對(duì)） P/MPa
煤的堅(jiān)固
性系數(shù) f
煤的破
壞類型
煤的 瓦斯放散
初速度 △ p
有突出危險(xiǎn)的
臨界值及范圍
≥ 0.74 ≤ 0.5
Ⅲ 、 Ⅳ 、
Ⅴ
≥ 10
確定為非突出煤層時(shí)，應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告中明確劃定鑒定范圍。
當(dāng)采掘工程超出鑒定范圍的，應(yīng)當(dāng)測(cè)定瓦
防治煤與瓦斯突出細(xì)則
